Штат Нью-Йорк становится основной ареной борьбы за регулирование искусственного интеллекта (Artificial Intelligence) в Соединенных Штатах, поскольку законодатели вносят агрессивные новые законопроекты, направленные как на физическую инфраструктуру, так и на цифровой продукт бума ИИ. Шагом, который может значительно нарушить планы расширения крупных технологических компаний, законодатели штата предложили трехлетний мораторий на строительство новых центров обработки данных и строгие требования к маркировке новостного контента, созданного ИИ.
Эти два предложения представляют собой одно из самых комплексных регуляторных ограничений для индустрии ИИ на сегодняшний день, направленное на решение растущих проблем, связанных со стремительно растущим спросом на энергию и целостностью информационной экосистемы.
В авангарде этой законодательной инициативы находится законопроект, внесенный сенатором штата Лиз Крюгер (Liz Krueger) и членом ассамблеи Анной Келлес, который направлен на введение трехлетнего моратория на выдачу разрешений для новых дата-центров мощностью более 20 мегаватт. Предложение не доходит до постоянного запрета, но требует полной остановки новых проектов, пока штат проводит тщательную оценку их воздействия на окружающую среду.
Законопроект, идентифицированный как сенатский законопроект S.9144, появился на фоне усиливающихся предупреждений экспертов в области энергетики относительно хрупкости энергосистемы Нью-Йорка. Быстрое распространение гипермасштабируемых дата-центров (hyperscale data centers), вызванное ненасытными вычислительными потребностями моделей генеративного ИИ (Generative AI), создало беспрецедентную нагрузку на энергетические ресурсы.
Ключевые положения моратория на дата-центры:
| Категория положения | Конкретное требование |
|---|---|
| Продолжительность | Минимальная пауза в три года и 90 дней на выдачу новых разрешений. |
| Порог | Распространяется на объекты, требующие более 20 мегаватт мощности. |
| Экологическая экспертиза | Департамент охраны окружающей среды (DEC) должен подготовить общее заявление о воздействии на окружающую среду, охватывающее энергетику, воду и качество воздуха. |
| Защита расходов | Комиссии по коммунальным услугам (PSC) поручено обеспечить, чтобы расходы на инфраструктуру не перекладывались на бытовых потребителей. |
Сенатор Крюгер открыто заявляет о необходимости этой паузы, утверждая, что штат в настоящее время плохо подготовлен к работе с «массивными дата-центрами», которые выбирают Нью-Йорк для своего развития. В заявлениях для прессы Крюгер подчеркнула риск возникновения экономического и энергетического «пузыря», который может лопнуть, оставив потребителей коммунальных услуг оплачивать счета за инфраструктуру, которая в первую очередь приносит выгоду частным технологическим гигантам.
Этот законодательный шаг ставит Нью-Йорк в один ряд с растущей национальной тенденцией. Он становится шестым штатом, рассматривающим возможность приостановки развития дата-центров, присоединяясь к таким юрисдикциям, как Джорджия, Вирджиния и Вермонт, где местные сообщества все чаще выступают против шума, потребления воды и энергии, связанных с этими объектами.
Импульс для моратория основан на жестких данных. Независимый системный оператор Нью-Йорка (New York Independent System Operator, NYISO), который управляет энергосистемой штата, в прошлом году спрогнозировал потенциальный дефицит энергоснабжения в 1,6 гигаватт. Этот дефицит усугубляется двойным давлением: выводом из эксплуатации электростанций на ископаемом топливе для достижения целей в области экологически чистой энергии и одновременным всплеском спроса со стороны операций по ИИ и криптомайнингу.
Тарифы на электроэнергию для населения уже начали отражать эту нагрузку. Клиенты Con Edison недавно столкнулись с повышением тарифов примерно на 9% в течение трех лет — рост, который законодатели частично связывают с модернизацией инфраструктуры, необходимой для поддержки коммерческих пользователей с высокой нагрузкой.
Член ассамблеи Джессика Гонсалес-Рохас, поддержавшая законопроект, отметила, что дата-центры строятся «быстро и без значимого надзора», угрожая не только энергосистеме, но и местным водным ресурсам, используемым для охлаждения серверов.
В то время как мораторий нацелен на аппаратное обеспечение, обеспечивающее работу ИИ, второй законопроект касается продукции программного обеспечения. Закон штата Нью-Йорк об основных требованиях к искусственному интеллекту в новостях или NY FAIR News Act был внесен сенатором Патрицией Фэи и членом ассамблеи Нили Розик.
Это законодательство направлено на интеграцию генеративного ИИ в редакции новостей, отвечая на опасения, что автоматизированный контент может привести к распространению дезинформации и вытеснению журналистов-людей.
Требования закона NY FAIR News Act:
Законопроект разграничивает использование ИИ как инструмента продуктивности — например, для транскрибации или проверки орфографии — и его использование в качестве создателя контента. Основное внимание уделяется прозрачности, гарантирующей, что читатели смогут отличить репортаж человека от текста, созданного машиной.
Эти новые законопроекты являются частью согласованных усилий законодателей Нью-Йорка по позиционированию штата как «лаборатории демократии» для регулирования технологий, заполняющей пустоту, оставленную отсутствием всеобъемлющих федеральных стандартов.
Эта законодательная волна следует за недавним принятием Закона RAISE (Responsible AI Safety and Education Act), инициированного членом ассамблеи Алексом Боресом и сенатором Эндрю Гунардесом, который был подписан в конце 2025 года. Закон RAISE установил протоколы безопасности для «передовых» (frontier) моделей ИИ, требуя от разработчиков снижения рисков, связанных с кибератаками и распространением биооружия.
Атакуя проблему с нескольких сторон — безопасность (Закон RAISE), инфраструктура (Мораторий на дата-центры) и прозрачность для потребителей (Закон FAIR News Act), — Нью-Йорк выстраивает регуляторную базу, которая может послужить образцом для других штатов и, потенциально, федерального правительства.
Для технологического сектора агрессивная позиция Нью-Йорка представляет собой серьезное препятствие. Компании, такие как Amazon, Google и Microsoft, участвуют в гонке по созданию инфраструктуры, необходимой для обучения следующего поколения моделей ИИ. Трехлетнее исключение с рынка Нью-Йорка может вынудить эти компании перенаправить миллиарды долларов инвестиций в штаты с более мягким регулированием, хотя они сталкиваются с сокращением вариантов по мере того, как ограничения энергосистемы становятся общенациональной проблемой.
Кроме того, требование о проверке человеком в редакциях новостей бросает вызов бизнес-моделям медиа-стартапов, стремящихся автоматизировать производство контента для сокращения расходов. В случае принятия закон NY FAIR News Act заставит пересмотреть способы внедрения ИИ в журналистику, отдавая приоритет ответственности перед скоростью и автоматизацией.
По мере прохождения этих законопроектов через комитеты ожидается усиление дебатов. Сторонники утверждают, что пауза необходима для защиты окружающей среды и потребителей, в то время как отраслевые лоббисты, скорее всего, будут утверждать, что такие меры задушат инновации и экономический рост в «Имперском штате».
Администрация Трампа оказывает давление на крупные технологические компании с требованием профинансировать новые электростанции для удовлетворения энергетических потребностей центров обработки данных ИИ, поскольку цены на электроэнергию стремительно растут.
Акции Intel упали на 13% после того, как компания сообщила о трудностях с удовлетворением высокого спроса на чипы для центров обработки данных ИИ и дала слабый прогноз по выручке на первый квартал 2026 года.
